黄石港区人民法院队伍建设工作情况报告
——在黄石港区九届人大常委会第四次会议上的讲话
作者: 黄石港区人民法院院长 纪源泉   发布时间: 2013-06-08 11:16:00

主任、各位副主任、各位委员:

根据会议安排,我代表区人民法院向区人大常委会报告法院队伍建设工作情况,请予审议。

三年来,我院在区委的正确领导、区人大的依法监督和政府、政协及社会各界的大力支持下,以党的十七届六中全会精神为指导,以科学发展观为统领,坚持“三个至上”,深入推进“三项重点工作”,牢牢把握“为大局服务、为人民司法”的工作主题,围绕区委、政府的工作大局,以确保公正、廉洁司法为核心,坚持“抓班子、带队伍、建制度、严管理、重监督、促工作、创一流”的工作思路,不断强化措施,健全机制,大力加强法官队伍建设,扎实开展审判执行工作,各项工作都取得了显著成效。下面,就法院队伍建设情况报告如下。

一、法院队伍建设的基本情况

我院现有在编干警74人。其中,在职干警61人,内退离岗干警13 人。在职干警中,有法官40人,其中审判业务部门23人,机关行政部门12人(含院领导),其他工作人员5人。在岗的40名法官中,50岁以上的10人,46-50岁的7人,41-45岁的10人,36-40岁的5人,35岁以下的8人。分别占法官总数的25%、17.5%、25%、12.5%和20%;46岁以上法官占法官总数的42.5%。另聘用合同制司法警察、书记员、工勤人员38名。院机关设有20个部门(含下设3个派出人民法庭)。现有党员68人(含离退休人员)。

二、法院队伍建设的主要成效

加强班子队伍建设是做好人民法院工作的前提和保障。2009年以来,我院始终把班子队伍建设作为法院工作的头等大事来抓,采取切实可行的工作措施,有力地促进了法官队伍整体素质的全面提升。

(一)抓班子建设,率先垂范,增强队伍向心力

三年来,我院党组新领导班子,在广泛调查研究的基础上,明确提出了建立一个“求真、务实、团结、高效”班子的要求。一是坚持“三个至上”指导思想,坚持民主集中制,提高班子成员把握政治方向、科学决策、组织协调、识人用人和公正司法的水平,确保民主决策的规范化和制度化,努力把党组班子建设成学习型、创新型、和谐型、务实型和廉洁型的班子,成为贯彻司法为民理念的坚强领导集体。二是充分发挥领导班子的合力作用,加强沟通,彼此尊重,相互理解,做到大事讲原则,小事讲风格,到位不越位,补台不拆台,搞好班子团结,增强了领导班子的凝聚力和战斗力。三是发挥领导班子在学习、工作、纪律上的表率作用,以身作则,率先垂范,以务实创新的工作作风影响干警,把全体干警紧紧地凝聚在院党组的周围。凡要求干警做到的,班子成员带头做到;要求干警不做的,班子成员首先不做。班子成员严格管理,倡树正气,在全体干警中养成令行禁止的工作作风,增强了队伍的凝聚力和向心力。

(二)抓教育培训,统一思想,提高干警素质

三年来,我院先后开展了“人民法官为人民”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“社会主义法治理念再教育”、“喜迎十八大争创新业绩”、“群众有呼声、我们有行动”、“千名干部结千家亲、办千家事、解千家难”和“司法能力提升年”等主题教育实践活动,组织干警进一步系统深入地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七届六中全会精神和中央政法工作会议精神,以科学的理论武装干警的头脑,用党的路线方针政策统一干警思想。通过各项活动的开展,广大干警真正从思想上解决了“为谁掌权、为谁司法、为谁服务”的问题,充分认识到法院工作在维护社会稳定、保障经济发展、服务工作大局、促进社会和谐方面的重要地位和作用,解决了干警在思想、工作、纪律、作风等方面存在的问题,增强了干警的大局意识、服务意识和公正执法意识。同时,强化了干警的业务培训。坚持专项培训、学历培训、岗位培训、晋级培训相结合,努力提高广大法官的庭审驾驭能力、辨法析理能力、法律适用能力、裁判文书制作能力,以及调处纠纷化解矛盾的能力。

(三)抓建章立制,严明纪律,加强队伍管理

健全的规章制度和严明的工作纪律,是抓好队伍建设的有效措施。三年来,结合实际,坚持实用性和可操作性为原则,建立健全各项规章制度。

一是制订了《每月一课学习培训计划》、《关于开展庭审质量活动的实施方案》和《加强机关作风建设的意见》等文件,从学习制度、考勤制度、请销假制度、参会制度、财务制度、车辆管理制度等方面作了严格规定,落实了有事请销假、周五学习日、支出规范化等措施,真正做到工作有规范、行为有要求、违纪有追究。

二是成立了专门的考评小组,严格执行各项管理制度,加强制度落实的督导检查,严厉查处各类违纪苗头,定期通报,对违反制度者进行严厉查处,给予通报批评、警示谈话等,广大干警遵章守纪,令行禁止,纪律观念进一步增强。

三是根据工作实际,制订了全面细致的绩效考核办法,实行百分制考核,为每一位干警建立了业绩档案,将平时考核、年度考核、专项考核相结合,部门、干警大排序,准确反映法官个人素质、审判技能和工作业绩;在考核评估的基础上,对干警实行分类动态管理,作为岗位调整、职级升降、职务任免的主要依据,有效地激活创新机制,促进了法院工作的良性发展。

通过上述措施,我们初步建立起以审判执行为中心、队伍管理为基础、司法行政管理为保障的规范化制度体系。实现了由“人管人”向“制度管人”的转变,“他律”向“自律”的转变,“短期效应”向“长效机制”的转变,有效地规范了司法行为,促进了司法公正,带动了队伍素质和法院整体工作水平的提高。

(四)抓规范程序,严格监督,确保公正执法

为确保严格公正执法,我们设立了审判管理办公室,采取有力措施,狠抓案件程序规范和案件质量管理,规范干警的司法行为。

一是严格规范程序。我们根据审判工作实际,先后制定和完善了《黄石港区法院审判委员会工作规则》、《案件流程管理办法》和《案件流程信息录入管理办法(试行)》等制度,对立案受理、送达排期、开庭审理、移送执行、审限跟踪、案件评查、整理归档等各个环节进行了全面规范,明确了各部门职责,加强了案件流程管理,形成了“立审分离、审执分离、审监分离”,建立起较为完备的审判管理体系。

二是狠抓案件质量。实行案件质量六级责任(审判员、书记员、庭长、分管领导、审管办、审委会),严把案件质量关,提高了案件质量。实行裁判文书的印发送达校核制度,预防差错;实行审限跟踪和督办催办制度,杜绝了超审限现象的发生;实行优秀裁判文书评比、案件评查制度,提高了法官的质量意识和案件的整体质量。

三是强化审判监督。认真贯彻落实最高法“六公开”(立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开、审务公开)的要求,定期邀请人大代表、政协委员旁听庭审和监督重大执行活动,使审判执行工作更加公开和透明;通过旁听、座谈,也让代表和委员们更直接地了解审判过程,使监督工作更加直接;落实重大案件汇报制度,只要是群众关注的、社会影响大的、领导关心的大案要案,逐案进行专报;实行向当事人征求意见制度,使当事人和人民群众对案件从立案到执行进行全程监督。

四是廉洁公正执法。坚持一岗双责,落实党风廉政建设责任制。每年年初,都由院长与分管领导、分管领导与部门负责人、部门负责人与本部门干警分别签订《党风廉政建设责任书》,一级抓一级,层层抓落实。健全干警八小时以外的自警、自律、监督和约束机制,在业外管理上下功夫。投资专款,建成了干警食堂,防止接受当事人吃请。完善了干警八小时以外反腐倡廉监督机制,取得了显著成效,几年来尚未发现不廉洁行为的发生。

通过上述措施的实行,干警的公正司法意识进一步增强,人民法院的公信力和案件质量明显提高。2009年到今年3月,我院共受理各类审理案件3793件,审结3571件,涉案标的额近2.56亿元,结案率为94.15%。受理各类执行案件898件,执结834件,标的额2.2亿元,执结率为92.87%。案件数量由2009年的1307件增长到2011年的1820件;仅今年一季度,就受理各类案件597件,再创历史新高。

(五)抓从优待警,凝聚人心,激发内部活力

严管加真爱是抓好队伍建设的关键。我们在从严治警的同时,党组一班人对干警从政治待遇、工作条件、执法环境、家庭生活等各个方面给予关心关怀。

一是建立干警生日档案,在干警的出生纪念日,开展院党组送祝福、送温暖活动;建立干警健康档案,每年定期为干警体检,关心干警身体健康;不定期组织干警到先进法院参观学习,交流经验,开阔视野。

二是改善干警办公、办案条件。三年来,我们在区委、区政府的关心支持下,坚持勤俭节约、艰苦奋斗,加强了基础设施和装备建设。投资10万多元,加强了法院档案室软硬件建设,顺利通过省特级档案室的验收;投资近300万元,实施了办公楼装修和审判庭改造,新增了全程监控、同步录音录像等设备,建成了科技法庭;投资200余万元,建设了诉讼服务中心,使法院的司法功能得到进一步完善和延伸,当事人将拥有一个更加方便、快捷、文明、亲和的诉讼环境;投资60多万元为干警更新了办公桌椅,安装了空调,配备了电脑,有力地改善了干警的办公办案条件。

三是关心干警的实际困难和问题。我们经过多年的努力,解决了干警住房难问题;对家庭困难干警给予一定的困难救助等。干警直系家属患重大疾病和意外事故,党组都要看望。让大家感受到党组的关心和法院大家庭的温暖。

(六)抓文化建院,振奋精神,树立良好形象

先进的文化具有导向、凝聚和指引作用。去年11月,院党组作出了加强法院文化建设的决定,并制定了五年建设规划。通过积极开展丰富多彩的文化活动,让干警在活动中受教育,在参与中受锻炼。在建设“文化展示室”的基础上,开展丰富多彩的法院文化建设活动,构建“文化工程”。

一是开展文体活动。2011年9月,我院先后成立了乒羽球队、瑜伽舞蹈队、棋牌队、篮球队等,利用每周下午休息时间和各个重要节日,开展丰富多彩、寓教于乐的文体活动,活跃干警文化生活;积极参加上级法院“展示法官风采”文艺汇演会;积极参加“人民法官为人民”等演讲比赛活动。

二是开展文明礼仪教育。组织全院法官观看了司法礼仪教育宣传片,通过观看司法礼仪教育宣传片,推进法官养成良好的职业道德。

三是鼓励干警撰写文章。三年来,共有105篇法制宣传和文艺作品在国家、省、市级媒体上发表,5篇散文获省级二等奖,1篇散文获省高院2010年度“三峡杯”有奖征文三等奖,1篇论文获全国法院优秀奖,1篇征文被《学术讨论的足迹》一书收录,1名法官被授予黄石市新时期“优秀文艺创作者”称号。先后二次参加市中院举办的“人民法官为人民”等主题演讲比赛,均取得全市第一名。《黄石港区法院志》已编印完成。法院“文化展示室”和“诉讼服务中心文化墙”已对外开放。

通过强力实施“文化工程”,极大地推动了全院精神文明建设,全体干警把精神文明的内涵演绎为自觉行动,做到了用文明的语言接待人,用文明的行为感召人,用文明的司法教育人。

总之,经过三年的努力,法院队伍建设发生了可喜变化,广大干警整体素质明显提高,工作作风更加扎实,精神面貌更加振奋,工作激情更加高涨,社会各界对法院工作的满意程度逐年提升。先后被授予“全省最佳文明单位”称号、全市政法系统涉诉信访先进单位、档案管理再次通过“省特级”、全市园林绿化先进单位和社会治安综合治理先进单位。多名法官受到上级表彰。

通过三年多来的工作,我们最深的感受就是,法院工作和队伍建设离不开党委的正确领导、人大的依法监督和政府、政协的关心支持。特别是区人大常委会对法院工作高度重视,倍加关心,在监督中支持,在支持中监督,为区法院依法履职营造了良好氛围。借此机会,我代表区法院表示衷心的感谢!

三、法院队伍建设中存在的困难和问题

我院队伍建设虽然取得了一定成绩,但也存在一些问题和困难。主要表现在以下几个方面:

一是队伍状况青黄不接且身体状况不佳。在岗40名法官中仅有8名35岁以下的法官,年龄较大的法官因长期超负荷工作,身体健康状况较差,去年体检中,仅有8名干警健康状况较好,其他都不同程度患上了疾病。

二是一线审判执行人员严重不足。在职法官中,审判一线的只有24人,每人每年要承担着办理近百件案件的审判执行任务,案多人少的矛盾日益加剧,如胜阳港法庭2005年仅有150件案件,到2011年,已有305件案件,而审判人员人数未变。法官工作压力大,身体透支现象严重。在办案人数不能增加的情况下,为了完成好办案任务,只有增加审判执行辅助人员,但是这些人员的工资和待遇是没有纳入财政预算的,从而导致法院经济负担很重。

三是法官的人格尊严和名誉常常受到侵犯。当前正是社会矛盾的突显期,法院工作处在社会矛盾的风口浪尖上,办案难度日益加大。法官被威胁、指责、谩骂、诬陷的现象不断出现,法官的人身安全、人格尊严和名誉得不到强有力的保障。

四是有的法官还不能适应新形势的要求,服务大局和司法为民意识还不够强,工作作风简单粗暴,态度生硬,影响了法院和法官的形象。

五是队伍的业务素质有待提高。全院上诉、发回改判率偏高,尤其是处理疑难、复杂案件的能力不强。案结事了的意识尚未牢固树立。

对以上问题,将在今后的工作中,不断认真研究解决。

四、努力打造高素质法官队伍

在新形势下如何进一步加强法官队伍建设,是摆在我们面前的一项十分紧迫的任务,需要切实抓紧、抓细、抓实。今后将从以下几个方面下功夫:

1、以“三个至上”为指导,坚定政治方向。以开展“人民法官为人民” 等主题实践活动为载体,进一步加强思想政治建设。引导广大法官和其他工作人员坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题。要充分认识当前经济社会发展的新形势,发挥审判职能,强化能动司法,在保增长中彰显大局意识,在保民生中彰显为民意识,在保稳定中彰显责任意识。始终坚持为人民司法,不断满足人民群众的司法需求。

2、以“人才强院”为目标,提升司法能力。加快司法人才队伍建设,认真做好组织人事工作,积极争取支持,坚持凡进必考的原则,认真做好增编补员工作,努力缓解案多人少和法官断层等问题。按照《法官培训条例》和《2011—2015年全国法院教育培训规划》的要求,全方位、多层次、多渠道开展教育培训工作。积极组织干警参加上级组织的各级各类培训,同时抓好自身业务交流、岗位练兵,开展办案竞赛。既注重知识更新,又注重增长实践经验,培养司法技能娴熟的复合型人才。坚持知识与经验相结合,提高化解矛盾纠纷的能力;坚持学习与实践相结合,提高法官解决社会问题的能力;坚持锻炼与培训相结合,提高做好群众工作的能力。加快青年干警培养,积极开展资深法官传帮带等活动,在实践中磨炼意志、改进作风、增长才干。

3、以“人尽其才”为原则,健全管理机制。健全司法考评体系,以深化审判质量效率评估体系建设为依托,进一步完善绩效考核评价体系,充分发挥考核的“体检表”作用。坚持从优待警,关心爱护干警,争取各方支持,从政治上、精神上、工作上、生活上真正把从优待警的各项措施落到实处。加强法院文化建设。采取干警喜闻乐见的形式,充分利用现有条件,努力营造健康向上的法院文化建设氛围,增强法院文化的凝聚力和感染力,培养法官特有的职业道德价值体系。

4、以“五个严禁”为抓手,确保司法廉洁。深化反腐倡廉教育。以领导干部和审判、执行法官为重点对象,以最高法院“五个严禁”为重点内容,进一步加强廉政教育。开展经常性的明查暗访,并充分发挥廉政执法监察员和特邀监督员的作用,加强对日常审判、执行等活动的监督。充分利用院长邮箱、举报电话等平台,拓展廉政监督渠道。落实廉政监察制度,在各审判执行业务部门设立廉政监察员。开展审判廉政风险防范机制建设,查找审判权、执行权运行过程中存在的廉政风险,细化防范措施。严格纪律约束,保持对违反“五个严禁”行为的“零容忍”态度,发现一起查处一起,最大限度消除公众的合理怀疑,确保司法廉洁,增强司法公信力。同时切实维护法官的合法权益,使法官的人身安全、人格尊严和名誉不受侵犯。

主任、各位副主任,各位委员,在人民法院承担的任务越来越繁重、执法办案压力越来越大的形势下,人民群众对公正廉洁高效司法的要求越来越迫切,社会各界对法院的关注度越来越高,法官队伍面临的考验越来越多,加强人民法院队伍建设,确保司法公正廉洁,任重道远。我们将在区委的领导下,在区人大及其常委会的监督下,在区政府、区政协及社会各界的支持下,坚持以科学发展观为统领,深入推进三项重点工作,狠抓审判管理和队伍建设,以更大的决心和干劲推进法院工作,为我区深化改革、跨越发展和社会稳定提供更加有力的司法保障。

   


编辑:
文章出处:

整站检索
 

Copyrights © 2012-2016 All Rights Reserved. 黄石港区人民法院 版权所有

如有转载或引用本站文章涉及版权问题,请与我们联系
地址:黄石市黄石港区湖滨大道83号 邮编:435002 鄂ICP备12010191号-1