满腔热血创辉煌 司法为民著华章
——黄石港区人民法院先进事迹材料
作者: 刘锦源 何雷   发布时间: 2013-07-08 16:55:00

黄石,依江环湖,山青水碧,既有工业重镇的豪壮,又有江南园林的秀美。就在这风光绮丽、碧波荡漾、人文风情与历史底蕴的青山湖畔,一座庄重威严、气势磅礴的大楼拔地而起。这就是湖北省黄石市黄石港区人民法院审判办公综合大楼,是全体法官和工作人员用心血和汗水铸就的一座法治丰碑。现有正式干警63名,辖区面积42.4平方公里,辖区人口30万。

一年来,该院以科学发展观为统领,按照“建一流班子、带一流队伍、树一流作风、创一流业绩”的工作思路,深化“六个意识”,提高“六种能力,全面履行审判职能,向党和人民交上了一份满意的答卷。先后被湖北省委、省政府授予“全省最佳文明单位”荣誉称号,被省高级人民法院评为“全省先进法院”、“全省优秀法院”、“人民满意的好法院”、“全省法院纪检监察工作先进集体”,“全市先进法院”、“全市园林绿化单位”、“全市先进基层党组织”、“全市综合治理先进单位”等荣誉。

创新思路抓审判  公正高效争一流

该院不断深化“大立案、精审判、强执行、重监督、明奖惩”机制改革,狠抓执法办案第一要务,取得了审判工作佳绩。元至11月,该院共受理各类案件3067件,审结2729件,结案率为88.98%。收结数分别比上年同期增加1369件、1427件。审结率、执结率、社会满意率不断上升,案件上诉率、改判、发回重审率、廉政信访率明显下降。

强化诉讼调解,化解社会矛盾。该院不断完善诉讼调解机制,把调解贯穿于庭前、庭审和送达宣判各个环节。今年来,民商事案件调撤率达85%,“速裁速办”审结案件调撤率达到91%以上。刑事审判坚持“因人制宜、因案制宜”,以提高“刑附民”案件和自诉案件调解率、执行率为目标,该院“刑附民”案件调解率、执行率均在97%以上,中国普法创新网等网站对该院加强“刑附民”案件调解工作经验和做法进行了专题报道。2012年初,该院创新开展“诉调对接”,通过协调司法局等部门,在机关和法庭设立2个“人民调解工作室”,将人民调解引入法院,最大限度将矛盾纠纷化解在立案前、化解在基层,整合多方力量,积极构建“大调解”工作机制。

简化审判方式,提高审判效率。深化刑事审判“简化审”改革,扩大简易程序审理刑事案件范围,积极探索完善普通刑事案件实现简化审理、轻微刑事案件民事化处理等措施,达到较好的审判效果。不断扩大民事案件简易程序适用范围,简易程序适用率达85%。2012年初,该院出台了《民事案件小额速裁规则》,对符合条件的案件实行“速立、速送、速调、速审、速判、速结”,推动案件审理驶入快车道。

创新执行方法,维护司法权威。该院不断深化执行方式改革,对“执行难”实行综合治理。建立了“与当事人商定执行方案”、“申请人随同执行”、“被执行人财产申报”、奖励举报、协助执行社会联动机制等制度,采取在媒体上发布“执行会战通告”、“督促执行公告”等措施,提高执行工作威慑力。坚持经常性执行与执行会战、专项执行相结合,努力执结一批“钉子案”、“骨头案”,促进执行工作良性循环。

回应群众新需求  司法为民促和谐

该院始终以人民满意为目标,全面落实司法为民各项举措,不断创新便民服务方式,提升司法为民的能力和水平。

完善诉讼服务,强化便民措施。一是把诉讼服务中心作为一项民心工程来建设。主要负责立案工作、信访工作、诉前财产保全、诉前证据保全等。这一改革措施顺应了新时期法院工作的需要,满足人民群众的司法需求,整合有限的人力资源,提高了办事效率。今年来,诉讼服务中心共为2500余人次提供了法律咨询,有效解决了“告状难”的问题。二是涉诉信访化解工作进一步深化。着重从源头上预防涉诉涉法信访问题的产生,遏制信访量,今年共接待来访56人次,与去年相比下降20%。处理来信来函案件22件,化解矛盾15件,涉诉信访化解率较上年提升60%。采取多种措施,加大对涉诉信访积案的化解息访力度,其中上级交办的19件涉诉信访案件,化解率达到95%。三是法官进社区服务活动进一步加强。建立社区法官与社区联系制度,定期以巡回审判、讲法制课等方式,参与、指导社区纠纷的调处。今年1—11月,开展送法进学校、进社区、进企业活动13次,开展巡回审判18件次,调解案件17件,矛盾化解率达到97%。该院法官先后来到社区,围绕婚姻家庭、相邻关系,为社区群众上法制课,获得了一致好评。大力开展司法救助,坚持对困难当事人减、缓、免交诉讼费。

注重寓教于审,开展“阳光司法”。该院积极探索对未成年人犯罪案件审理的新模式,率先在全市法院探索实施了“庭前社会调查报告”制度、“未成年人与成年人共同犯罪案件分案起诉、审理”制度、“司法分流”制度等,切实加强青少年维权工作。2012年,该院以开展“阳光司法工程”活动为契机,截止11月已精心挑选了6件案件,深入到劳务市场、社区、学校等,采取庭审观摩、公开审理的方式,法官当庭辨法析理、庭后释法解疑,让司法走近群众,主动接受社会监督,进一步规范了以庭审为中心的审判活动。

以人为本抓队伍  强化素质创佳绩

该院坚持以加强党建为引领,以提升能力为核心,以文化建设为支撑,积极探索法院队伍管理新思路,走出了一条独具特色的创先争优之路。

坚持率先垂范,建强领导班子。院党组在全院干警大会上提出“班子成员向班长看齐,中层干部向班子成员看齐,干警向中层干部看齐”,通过认真落实《党组议事规则》、《领导班子带头办案制度》、班子成员述职述廉等,促进班子民主决策、科学决策、团结干事,不断增强领导班子的创造力、凝聚力、战斗力,形成了坚强的领导核心。

抓实党建工作,以党建带队建。坚持“以党建带队建促审判”,认真开展政治理论学习、“人民法官为人民”、政法干警核心价值观教育等活动,完善“三室一家”建设,精心打造有本院特色的党建文化长廊、党建工作展板、党建专题片,制定了《党建工作制度汇编》,全院设立了4个党支部,落实“支部建在庭上”,实现党建、队建、审判“同频共振”。

加强作风建设,促进廉洁执法。层层签订《党风廉政建设责任书》,认真落实“一岗双责”,开拓廉政教育方式,建立廉政文化长廊、廉政学习园地,以开展家庭助廉、院长上廉政党课、创作廉政书法摄影作品等形式,把反腐倡廉工作融入队伍管理之中。今来,该院没有发生任何违法违纪事件,人大代表、政协委员没有提出一起有关法院工作的批评议案。

拓展文化建设,增强队伍活力。实施“文化强院”,以“崇德、尚法、爱民”作为法院文化的精髓。该院制订了《黄石港区人民法院文化建设五年规划》、《黄石港区人民法院关于繁荣群众性业余活动的实施意见》。一是开展“每月一课”学习教育活动提高干警的政治素质、法律素质,同时通过讲授公务礼仪、传统文化、心理健康等知识,提升干警的综合素质。二是加强环境文化建设,3月份该院在诉讼服务中心,胜阳港法庭建立了诉调作品文化墙。9月份邀请我市著名书画家到我院创作,向全院法官征集书画作品,举办了首届书画作品比赛。三是探索形成法官精神文化的载体,组建瑜伽队、乒羽队、棋牌队、舞蹈队,开展群众性文体活动,引导干警八小时之外走向运动场,增强干警的身心健康。四是组织全体干警体检,建立了干警健康档案。今年11月,我院还将建立法院审判、办公文化长廊,进一步推进法院文化建设。

加强信息调研,服务中心工作。该院高度重视宣传信息调研工作,把信息调研工作作为强化治院理念、提高办案能力的重要内容。一是“立足审判搞调研,搞好调研促审判”。倡导“案后余思、法边余墨”的工作方法,推行领导、老同志出思路、出点子,年轻法官、“小秀才”出文章的合作模式,促进宣传信息工作出成果、出精品;二是建章立制,健全机制。明确了以研究室为主、全院共同参与的“大信息”工作格局,形成了由一把手亲自抓、副院长协助抓、研究室主任具体抓、各部门领导紧密配合的层级管理机制。三是明确工作重点、讲究方法创新。具体抓了“三个提高”:一要提高政治敏感性,对上级关注的事情和重点工作专项调研;二要提高综合分析性,对热点、难点问题进行综合分析,提出对策。三要提高信息时效性,报送要求全面提速、提质。四是讲究方法,注重实效。注重信息部门与审判业务部门的联络沟通,从审判执行工作中捕捉信息,注重从领导讲话、工作总结、统计分析等综合材料中挖掘信息。该院主办的《法苑》杂志,每季度一期,做到了贴近法院干警、贴近审判工作、贴近本院实际。既为干警提供了一个信息调研成果的发表园地,又促进了他们的业务能力的提高。

2012年1-11月,我院共上报各类宣传信息152条(篇),中央级报纸网络媒体采用21条(篇),省级报纸网络媒体采用20条(篇),市级报纸网络媒体采用111条(篇)。信息宣传调研工作效果好,有效提升了法院整体形象。

创新机制推改革 法院建设谱新篇

该院始终遵循司法规律,创新管理理念,积极推进机制改革,着力建立起公正、高效的管理新机制,实现了法院整体工作的科学发展。

   完善岗位目标管理考评责任制。完善了《岗位目标管理责任制》,《干警综合业绩考评办法》,详细规定了各个部门的工作职责和目标任务。建立考核考评机制,坚持每月案件数质量通报制和每周一听汇报制度。将各项工作任务和指标分解到各审判、执行和综合管理部门。坚持动态考核为主,定性与定量相结合和注重对办案质量、效率、综合效果的考核评价。年中、年底由监督部门负责对各部门落实责任书的情况进行全面考核检查,并严格奖惩。

全面实现规范化的科学管理。建立健全各项管理制度,2008年起,对多年来形成的制度进行了全面的清理、修订、完善,形成《制度汇编》,实现各个环节的管理有据可依、有章可循。同时,积极探索民主管理机制,通过创新“一对一恳谈”、“金点子”征集、交心谈心活动,征求干警意见建议,鼓励干警参与重大事项决策等方法,调动干警参与管理的积极性、主动性。此外,积极创造条件,认真落实从优待警政策,建立《廉政勤政保证金》制度,体现人性化管理,创造以感情和事业吸引人才、留住人才的良好环境。

   抓改革创新整合有限资源。10月24日,按照市中院的要求,结合本院实际,该院在全市法院系统率先进行大部制改革确立了“一中心三部门。“一中心”即诉讼服务中心,主要负责立案工作、信访工作、诉前财产保全、诉前证据保全等。通过对人员、资源进行整合,发挥“中心”职能,对诉讼事务进行集约化办理,提供全方位服务,让当事人走进这个厅,事情全办清,真正实现“一站式”服务。“三部门”即监督管理部。将院纪检组、监察室、审判监督庭、审判管理办公室四个职能部门统归监督管理部,对全院的纪检监察工作和案件质效工作进行动态管理和实时监督;综合服务部。将政治处、办公室、研究室、后勤服务中心统归综合服务部,主要负责政工、宣传调研、后勤保障等工作,以此保证法院工作的正常运转;执行安保部三部门。将执行庭和法警大队统归执行安保部,负责办理执行案件、刑事案件被告人提还押及羁押看管、审判庭的安全警卫和全院安全保卫工作。

   该院“一中心、三部门”的大部制改革是为了满足人民群众的司法需求,适应新时期法院工作需要的改革措施,也是管理体制的积极探索。

   基础设施得到明显改善。2012年来,我院诉讼服务中心大楼投入使用。院办公大楼后面计划的干警机关食堂和羽毛球馆正在建设之中。在狠抓“硬件”建设的同时,指导基层人民法庭加强制度建设、信息化建设和法院文化建设。我院建立了瑜珈舞蹈室、电教室、图书阅览室、乒乓球室、当事人接待室。改建了调解室、信访接待室,使办公条件得到了逐步改善。在荣获2011年度市级园林绿化先进单位的基础上,我院加大了对院办公区、审判区、诉讼服务中心、庭院场所的亮化、美化、绿化工作。宿舍楼绿化工作和分区绿化工作正渐行渐进,分部实施,努力争创省级园林绿化先进单位。

长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。黄石港区人民法院正以蓬勃的朝气,朝着更高的目标迈进,决心让“人民满意”之路在脚下不断延伸……

   


编辑:何雷
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